Основание

• Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ,
• Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ;
• Приказ № 926-П от 22.04.2011г., утв. Департаментом Росприроднадзора по ЦФО.

Порядок разрабатывается в соответствии с «Временным положением по исполнению государственной функции по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю» (Приказ № 926-П от 22.04.2011г., утв. Департаментом Росприроднадзора по ЦФО).

Разработанный Порядок согласовывается в Управлении Росприроднадзора региона. Срок действия - 3 года; по истечению срока подлежит переработке и согласованию. Наличие Порядка подтверждает соответствие организации обращения с отходами на предприятии требованиям природоохранного законодательства.

Состав Порядка производственного контроля:

1. Введение
2. Цели и задачи производственного контроля в области обращения с отходами.
3. Организационная структура, обеспечивающая проведение производственного контроля в области обращения с отходами.
4. Объекты производственного контроля в области обращения с отходами.
5. Контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами (инспекционный контроль) и планы – графики его осуществления.
6. Контроль соблюдения ограничений воздействий (экоаналитический контроль) и планы-графики его осуществления.
7. Контроль функционирования систем и устройств природоохранного назначения и планы-графики его осуществления.
8. Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации. чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами.
9. Привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами.
10. Ответственность за надлежащую организацию производственного контроля.
11. Требования к ведению и хранению документации по производственному контролю.
12. Приложения

Исходные данные необходимые для разработки Порядка :

1. Копия устава;
2. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;
3. Копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц;
4. Копия информационного письма об учете в Статрегистре Росстата;
5. Копия документов, подтверждающих право пользования земельным участком и зданиями по каждой площадке;
6. Копия расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за последний отчетный квартал;
7. Копия договоров на утилизацию отходов и вывоз ТБО (с приложением лицензий организаций приемщиков);
8. Копия договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод;
9. Копии актов и накладных на утилизацию и вывоз отходов (за последний отчетный период);
10. Копия журнала учета отходов;
11. Копия приказа о назначении лица, ответственного за обращение с отходами производства и потребления;
12. Копия свидетельства на право работы с опасными отходами ответственного;
13. Копия должностной инструкции главного инженера;
14. Копия должностной инструкции главного эколога;
15. Копия договора с лабораторией, осуществляющей контрольные замеры на предприятии (почвы, воздуха, воды);
16. Копия аттестата аккредитации испытательной лаборатории (полностью);
17. Копии актов отбора проб (за текущий год) и протоколов результатов аналитического контроля источников промвыбросов, количественного химического анализа проб воды;
18. Копия проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР);
19. Копия лимитов на размещение отходов и копия заключения по ПНООЛР;
20. Карта схема размещения отходов на территории (по каждой площадке)
21. Копии паспортов и свидетельств опасных отходов.
22. Копия Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу
23. Описание природно-климатической и физико-географической специфики территории, на которой размещены объекты, связанные с обращением с отходами (можно из проекта ПДВ)

Этапы

• полная инвентаризация имеющихся природоохранных документов, процессов обращения с отходами на предприятии;
• аналитическая оценка соответствия с требованиями законодательных, нормативных и методических документов;
• выдача рекомендаций о необходимости проведения лабораторных исследований, о разработке нормативных документов (проектов ПНООЛР, ПДВ, СЗЗ, паспортов опасных отходов, паспортов на ГОУ и т.д.), по ведению внутреннего документооборота, обеспечению мер безопасности при обращении с отходами на территории предприятия, о сроках и формах сдачи отчетности в контролирующие госорганы и т.д.
• разработка Плана мероприятий на текущий год – реально осуществимых для предприятия как с физических, так и с экономических позиций;
• составление отчета о выполнении Плана мероприятий за истекший период, с аналитический оценкой уровня воздействия предприятия на ООС в прошедшем году, эффективности принятых мер по его снижению, выводами и рекомендациями для дальнейшей деятельности.

Ответственность:

Ответственность за несоблюдение данного требования, изложенная в КоАП в ст.8.2.: «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 1 тысячи до 2 тысяч рублей;
• на должностных лиц - от 10 тысяч до 30 тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц - от 100 тысяч до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток».

Осуществление производственного контроля позволяет:

• планировать реальные затраты при выполнении Плана мероприятий на перспективу;
• соблюдение природоохранных требований в области обращения с отходами производства и потребления, установленных нормативной документацией
• постоянно контролировать наличие и срок действия любых необходимых документов по охране окружающей среды с целью подтверждения соответствия требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на основании собственных доказательств;
• своевременно предоставлять достоверную информацию, предусмотренную системой государственного статистического наблюдения, системой обмена информацией с государственными органами управления в области охраны окружающей среды;
• соблюдение в процессе производственной и иной деятельности технологических нормативов образования отходов;
• возможность контроля за соблюдением нормативов и лимитов воздействий на окружающую среду, установленным соответствующими разрешениями, договорами, лицензиями и т.п.;
• проверка выполнения планов и мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
• обеспечение эффективной работы систем природоохранного оборудования, средств предупреждения и ликвидации последствий нарушения технологии производства.